發布日期：2025-09-09
在蘇州版圖上銘刻下“城投印記” —— 蘇州城投公司20周年發展回眸+ 查看更多
在蘇州版圖上銘刻下“城投印記” —— 蘇州城投公司20周年發展回眸
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發布日期：2021-06-30 14:56
20年篳路藍縷，20年銳意進取，20年風雨兼程。
20年前，蘇州城市建設投資發展有限責任公司（簡稱蘇州城投）在蘇州改革發展的大潮中應運而生。20年來，在歷屆市委、市政府的領導下，蘇州城投緊緊圍繞蘇州城市發展總體戰略，堅持改革創新、開拓奮進，為構筑現代化基礎設施體系、服務民生保供作出了重要貢獻。
如今，蘇州城投已發展成聚焦城市能源、生態建設、資產經營、資本運營四大產業板塊，擁有40多家全資、控股、參股企業，公益性和經營性業務良性互補的大型國有企業。截至2020年底，公司資產總額達1022億元，凈資產達695億元，連續9年獲評AAA主體信用評級。各項重大工程建設推進得力，基礎設施運營安全有序，金融創新能力、企業管理水平、市場經營績效不斷提升，黨建和企業文化建設取得豐碩成果，公司整體競爭實力有了新的提升，正不斷向著高質量發展的新路邁進。
篳路藍縷 提升城市建設風貌
新世紀之初，蘇州大地上城市建設方興未艾，完善城市配套、改善城市面貌的任務迫在眉睫。2001年8月，經蘇州市人民城市批準，蘇州城投公司設立，首期注冊資本金4億元，是蘇州最早成立的幾家市屬國企之一。
城投公司成立后，積極圍繞蘇州城市建設中心任務，多方式、多渠道籌措資金，充分發揮了公司集融資、投資、建設等功能于一體的現代城市建設新模式的作用，形成城建“投入－變現－再投入－再變現”的良性投資機制，取得了較為顯著的成效。
然而，公司早期也面臨了資產負債率高、宏觀金融政策緊縮等一系列不利因素。公司一方面在市委市政府的關心支持下，積極做好相關資產及股權的劃撥工作，并利用劃撥資產、財政城建專項資金等充實公司資本金及相關權益，有效地改善了公司財務狀況，練好內功，降低了資產負債比例，提高了融資能力。另一方面加強與各金融機構相互溝通，積極探索靈活的融資方式和手段，做好城投系統融資大平臺這篇文章，合理調度資金，完備擔保手續，使融資渠道進一步拓寬。20年來，公司積極拓寬多元化直接融資和間接融資渠道，優化調整債務結構，累計實現融資超1300億元，累計發行債券398億元，撥付項目建設資金超600億元，保障了蘇州“十五”至“十三五”期間一批重點城建項目的建成。
錯落有致的環古城河風貌保護工程，縱橫交錯的城市快速路內環工程，古色古香的蘇州新火車站，星羅棋布的城市燃氣管網……城投人通過堅苦卓絕的付出，暢通城市微循環，讓蘇州百姓感受到了古城的點滴變化和觸手可及的幸福感。城投公司先后獲得了“國家魯班獎”、“國家優質銀獎”、“詹天佑”獎、“省‘四好’領導班子”、“蘇州市十大民心工程”、“市實事項目先進集體”、“市作風效能建設優勝單位”等榮譽稱號。
主動求變 探索企業轉型路徑
“創業維艱，守成不易”。歷經十多年的發展，蘇州城區基礎設施建設日趨完善，加上國務院明令要求剝離融資平臺公司政府融資職能，城投公司作為政府融資平臺的歷史使命逐步告終。面對完善城市功能內涵，增強城市發展能級的新要求，城投公司主動出擊融入市場，逐步從“融資平臺”向“經營實體”轉變，謀求新的發展。
從2015年起，蘇州城投積極探索企業轉型發展路徑，憑借多年來在市政公共領域積累的資源和經驗，做強做優優勢產業，拓展新興產業，逐步構建起城市能源、生態建設、資產經營、資本運營四大產業板塊，推進了城投公司平穩有序發展。
圍繞城市能源保供，城投公司下屬燃氣集團于2004-2013年歷時10年完成了蘇州城區天然氣置換項目，耗資2.5億元，總計覆蓋用戶24.6萬余戶，涉及居民新村、街巷900多處，調壓站200多座。從2004年蘇州天然氣點火成功至今，城投公司已累計安全實現天然氣供應142億方。近年來，面對日益緊張的天然氣供需形勢，公司多管齊下緩解氣源短缺壓力，多渠道爭取增量氣源，加強設備安全保障，確保冬季供氣平穩有序。從燃煤時代到天然氣時代，蘇州城投加速了蘇州人家庭燃料的進化變革，從“火”的光影中溫暖了千家萬戶。
圍繞生態建設發展，城投公司始終專注提升人居品質，順利完成了國家試點綜合管廊、“兩河一江”環境綜合整治等基礎設施項目，為城市發展加快提速。在城北路地下管廊施工過程中，當時國內最長、斷面最大矩形頂管工程——元和塘頂管工程順利貫通，把“中國第一頂”的成功實踐載入史冊。蘇州管廊考核成績位列10個試點城市中的第三位，城市地下管廊建設有了“蘇州樣本”。此外，公司近年來還建成了城市生活廣場、蘇州世貿中心、北碼頭民國風情街、南新路等建筑項目，為蘇州新添了一批地標性建筑。做優做強優質代建服務，累計承建了項目167個，代建項目投資總額超580億元。
圍繞資產經營管理，城投公司挖掘、整合特色優質資源，開拓多元化經營模式，盤活存量資產，打造了城投璞拾服務公寓、西園養老護理院等示范項目。西園養老護理院（瑞園）于2020年12月正式開園，設置床位數588張，為蘇州再添一塊養老福地。積極參與片區、大型建設項目的運營管理，定期分析優化資產運營效果，強化虎丘婚紗城、北碼頭、南新路等項目的運營質量，注重挖掘城市文化、區域文化，打造城投資管品牌。
圍繞資本運營拓展，公司組建了資本平臺，建立健全覆蓋保理、融資租賃、基金的多樣化產業布局，實現類金融業務的跨越式發展，為“產業”+“資本”雙輪驅動提供了強勁動能。 2020年，資本控股公司借助“區塊鏈技術”，自主研發上線了“城信”金融系統，為城投系統的產業鏈鏈屬企業提供安全可靠、成本低廉的業務融資渠道,進一步加快了城投公司產融協同的步伐。
把握時勢 續寫企業發展篇章
企業的恒久發展不僅源自優秀的積淀，更需要適應變化，勇于革新。近年來，隨著市特種守押公司、市保安公司、蘇再投等公司的經營管理權劃轉城投公司，蘇州城投“大家庭”逐漸龐大，經營業務更加多元。
安保守押業務對于延伸公共安全服務領域，全力保障政府重大項目活動起到了積極的作用。城投公司深化守押、保安公司體制改革，強化業務發展，用好已經建成的守押一體化綜合金庫，為蘇州全市銀行提供金融押運服務，維護金融安全。同時大力拓展業務服務范圍，開展金融外包業務，推進“蘇城寶庫”項目，面向社會各界開展貴重物品的存放和保管業務，實現了專業化的特色經營服務。
在蘇再投公司轉入后，城投公司也加快了生態環保板塊發展，將其作為打造城投未來的重要增量，打造環保專業技術平臺，積極進入污水處理、再生資源回收行業，主動參與市場化競爭。太倉市港城組團污水處理廠配套生態濕地處理凈水工程項目作為“長江大保護”污水廠尾水提標的標桿項目，得到社會廣泛關注。今年3月，由城投環境公司參與建設的太倉市城東水質凈化廠工程也順利奠基。該項目總投資約10億元，污水處理規模為 15萬 m³/日，將顯著改善區域生態環境，推動經濟社會高質量發展。
如今，蘇州城投正以穩健的步伐，圍繞“產城融合、科創立基、文化固本、生態樂居”發展戰略，聚焦城市建設運營服務和類金融業務兩大主業，逐步向區域性大型綜合企業集團的發展目標邁進。
乘著長三角一體化發展和滬蘇同城化的東風，公司也審時度勢，擘畫城投的長遠發展格局。圍繞區域能源安全供應，與上海市天然氣管網連通，建設能源大通道；挖掘“江南文化”精髓，打造“橫塘驛站”、虎丘綜改文化地標，推動文商旅協同發展；為實體產業提供多樣化的金融支持，拓展類金融牌照，打造利潤增長中心。
今年1月12日，省委常委、市委書記許昆林在市屬國有企業負責人座談會上強調，市屬國企要圍繞自身功能定位和分類界定，突出主業做強做大，努力爭當標桿企業、“單打冠軍”。眼下，蘇州城投公司正圍繞著市委市政府領導提出的要求，將推動“倍增計劃”與實施國企改革三年行動計劃、編制公司十四五發展戰略規劃有機融合，做到精心組織、精準發力、一體推進，計劃通過3-5年努力，培育一部分骨干企業，實施一批重大項目，形成一系列核心產業，鍛造一支精英隊伍，實現城投公司資產總量擴張、產業結構優化、發展方式轉型、經營效益提升。計劃2025年，集團層面實現營業收入達128億元，利潤總額達20.3億元，國有資產保值增值率和凈資產收益率分別達到114%、2.22%，全面實現營業規模和盈利能力倍增。
回望20年蘇州城市變遷的軌跡，斗轉星移之間，一條條道路，一座座橋梁四通八達，一座座標志性建筑鱗次櫛比，目及之處，社會主義現代化發展如火如荼，城鄉面貌日新月異。而城市發展節點的諸多細微變化，無不凝聚著一代代城投員工的辛勤汗水，展現著城投公司“追求卓越，拒絕平庸”的文化素養，也呼應著城投公司“為了這座城市”的不懈追求。
20年是一次偉大的成長，展望未來，蘇州城投將繼續以奮斗者的姿態，進一步增強能力本領，涵養善作善為的底氣，用一往無前的進取精神和海納百川的創新實踐永葆發展動力，不斷提升“蘇州城投”品牌價值，矢志不渝把為城為民事業推向新的境界。
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